锚定目标强举措 凝心聚力促发展 —— 隆回县全面推进中药材产业链高质量发展
2024 年 10 月 12 日，隆回县委书记刘厚见主持召开中药材产业链高质量发展工作书记专题会议，凝聚发展共识、破解发展难题，明确了以 “农业富县” 为目标，全力建成全国金银花、龙牙百合产业链重点地区的发展方向。会议形成系列共识与决定，为推动全县中药材产业提质增效、集群发展提供了行动指南。为确保各项部署落地生根，现将具体落实措施明确如下，以务实之举推动产业高质量发展。
一、培育龙头企业，强化带动引领
（一）落实政策扶持与资源倾斜
·责任部门：县农业农村局、县财政局、各金融机构、保险机构
·责任人：周江池、范志海及各相关单位主要负责人
·完成时限：长期推进，2024 年底前完成首批政策兑现与金融产品研发
·落实措施：全面梳理中药材产业相关扶持政策，建立政策清单与申报指南，确保政策精准直达企业；积极向上级争取特色产业项目，优先向中药材企业倾斜，做好项目申报、资金监管全流程服务。各金融机构、保险机构于 2024 年 12 月底前推出中药材小额信贷、专属保险、金融质押等特色产品，切实解决企业融资难题。
（二）推动企业升级与抱团发展
·责任部门：县农业农村局、县科工信局、县科协
·责任人：周江池、戴飞、孙春风
·完成时限：长期推进，2025 年 6 月底前形成首批产业集群效应
·落实措施：通过政策引导、资金扶持等方式，重点培育湖南宝庆农产品进出口有限公司等现有龙头企业扩大规模、升级产业、拓展市场；鼓励企业与科研院所合作，加强技术创新和产品研发，推动产业向精深化、高端化、品牌化转型。由县农业农村局牵头，发挥南方金银花和龙牙百合小微产业联盟及农业产业化协会作用，2025 年 3 月底前组织开展县域间、企业间合作交流活动，推动形成产业集群。
二、筑牢基地根基，提升种植质效
（一）打造标准化示范基地
·责任部门：县农业农村局、县卫健局、相关乡镇（街道）
·责任人：周江池、王觉民及相关乡镇（街道）主要负责人
·完成时限：2025 年底前建成一批示范基地
·落实措施：严格推广龙牙百合 “3+1” 轮作模式，打造大规模连片示范基地；依托 “小麻虎” 地区生态优势，建设金银花 “三无一全” 标准示范基地、GAP 示范基地、定制药园和道地药材良种繁育基地。2024 年 12 月底前完成示范基地选址规划，2025 年逐步推进建设与验收。
（二）强化技术支撑与联农带农
·责任部门：县农业农村局、县农业综合服务中心
·责任人：周江池、李德
·完成时限：长期推进，2024 年底前完成首轮技术培训
·落实措施：组建中药材种植技术指导团队，2024 年 12 月底前开展全县范围内的种植技术培训；搭建科研院所与企业对接桥梁，2025 年上半年解决一批种苗不优、老化等突出问题。深化联农带农机制，鼓励企业与农民合作社、家庭农场通过入股分红、订单农业等方式形成利益共同体，县农业农村局 2024 年底前出台联农带农激励政策，保障农户收益。同时，建立中药材市场信息发布平台，及时推送市场动态，引导农民合理安排生产。
三、做强加工品牌，拓宽营销渠道
（一）完善交易与冷链设施
·责任部门：县农业农村局、县发改局、县商务局、县市监局
·责任人：周江池、王柏玉、周英鹤、谢芳
·完成时限：2025 年底前补齐设施短板
·落实措施：整合资源打造小沙江南方金银花中药材集散地和县城道地药材产业园两大交易中心，2025 年 6 月底前完成冷链设施规划，年底前新增一批高标准冷库和移动冷链设施，解决冷链不足问题。
（二）加强品牌建设与市场推广
·责任部门：县农业农村局、县商务局、县农业综合服务中心、县市监局
·责任人：周江池、周英鹤、李德、谢芳
·完成时限：长期推进，2025 年 7 月底前完成招商会品牌推广
·落实措施：重点打造 “隆回金银花”“隆回龙牙百合” 地标公共品牌，鼓励企业培育自有品牌；2025 年上半年完成品牌策划与包装，通过举办展销对接会、线上推广等方式提升品牌知名度。完善线上交易平台，2024 年 12 月底前优化南方金银花集成线上交易平台功能，实现信息收集、发布、交易一体化。
四、优化服务保障，护航产业发展
（一）深化服务与招商引资
·责任部门：各相关行业单位、县重点项目指挥部及帮代办专班
·责任人：各单位主要负责人、贺海飞
·完成时限：长期推进，2024 年底前解决园区建设关键难题
·落实措施：深化 “放管服” 改革，为企业提供全程代办服务，及时化解项目建设、经营中的困难。全力支持隆回道地药材产业园建设，贺海飞同志牵头，罗少文、谭小菊同志协助，2024 年 12 月底前解决园区建设资金短缺问题，确保初加工生产线竣工运营；2025 年 3 月底前完成 10 万 - 20 万 m² 大型公益性冷库配套建设招商，争取大参林医药集团 “湘九味” 等加工线落户。同时，鼓励县外企业在隆回设立相关中心和基地，支持县内企业向外拓展市场。
（二）加强产业链监管
·责任部门：县农业农村局、县市监局、县公安局
·责任人：周江池、谢芳及县公安局相关负责人
·完成时限：长期推进，常态化开展监管
·落实措施：建立中药材产业链全流程监管机制，严厉打击加工过程中熏硫、过量添加明矾、焦亚硫酸钠等违法行为，2024 年 12 月底前开展专项整治行动，维护隆回中药材质量口碑。
五、抓实具体事项，确保落地见效
（一）筹备产业招商会
·责任部门：县农业农村局、县商务局、县发改局等相关单位
·责任人：曾艳梅、贺海飞
·完成时限：2025 年 7 月底前完成招商会举办
·落实措施：组建招商会筹备委员会，2024 年 12 月底前完成筹备方案制定，2025 年上半年开展招商对接，6-7 月在县城举办隆回县金银花龙牙百合产业高质量发展招商会，工作经费按程序报县政府常务会研究确定。
（二）筹建产业研究院
·责任部门：县农业农村局等相关单位
·责任人：李翠婷、汪启明
·完成时限：2025 年 6 月底前完成调研论证
·落实措施：组织相关单位开展产业研究院筹建调研论证，2025 年 3 月底前形成可行性报告，按程序提交相关会议讨论。
（三）强化财政资金支持
·责任部门：县财政局、县农业农村局
·责任人：王兰鹏、段小红、范志海、周江池
·完成时限：长期推进，每年 10 月底前完成下一年度项目资金统筹
·落实措施：坚持 “资金跟随项目走，项目跟着规划走” 原则，分年度做实做细中药材产业项目，统筹安排财政资金，保障各项工作有序推进；县农业农村局按协议落实对湖南宝庆农产品进出口有限公司的项目资金支持。
隆回县中药材产业高质量发展是 “农业富县” 的关键抓手，各责任部门、责任人要切实提高政治站位，严格按照既定责任和时限，细化工作方案，强化协同配合，确保会议各项共识与决定落地见效。县委、县政府将定期开展督查督办，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人严肃追责问责，全力推动隆回建成全国金银花、龙牙百合产业链重点地区，为县域经济高质量发展注入强劲动力。